ബജറ്റ് നിയമങ്ങൾ ... ബജറ്റ് ഭരണത്തിന്റെ സാരാംശം

2013 മുതൽ 2012-2015 കാലയളവിലെ ചെലവുകളുടെയും വരുമാനത്തിന്റെയും ചെലവുകൾ സർക്കാർ ദത്തെടുക്കുന്ന കാലത്ത്, ബഡ്ജറ്റ് നിയമങ്ങൾ എന്ന് വിളിക്കപ്പെടുന്നവർ സജീവമായി ചർച്ച ചെയ്തു. എണ്ണയും വാതക വരുമാനവും ഉപയോഗിക്കുന്നതിന് ദീർഘകാലാടിസ്ഥാനമായിരുന്നു അത്. വിഭവങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള ലാഭത്തിന്റെ കാര്യത്തിൽ ഉയർന്ന ആശ്രയത്വം കൊണ്ടാണ് ഇതിന്റെ ആവശ്യം.

ബജറ്റ് ഭരണത്തിന്റെ സത്ത

നിലവിലുള്ള സർക്കാരിന്റെ ബാധ്യതകൾ, ചെലവുകൾ, ദീർഘകാല നിക്ഷേപ പദ്ധതികൾ എന്നിവ മുൻ വർഷങ്ങളെ അപേക്ഷിച്ച് കുറഞ്ഞ അളവിലുള്ള എണ്ണയുടെ നിലവാരത്തിലുള്ള വിലയുമായി ബന്ധപ്പെടുത്തിയാണ് പദ്ധതിയുടെ ആമുഖം. ബഡ്ജറ്റ് നിയമങ്ങൾ - വിലയിൽ വ്യതിയാനങ്ങൾ വരുമ്പോൾ ഫണ്ടുകൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനായുള്ള സാമ്പത്തിക പരിമിതികളെക്കുറിച്ചുള്ള യഥാർത്ഥ കരാറാണ് ഇത്.

ഈ പ്രശ്നത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം

റഷ്യയിൽ, വിവിധ ബജറ്റ് നിയമങ്ങൾ ഉണ്ട്. ഉദാഹരണത്തിന്, ചില തരം നികുതിനിരക്കിന്റെ നിരക്ക്. അവർക്ക് പ്രദേശങ്ങളും മുനിസിപ്പാലിറ്റികളുമാണ് ആവശ്യപ്പെട്ടത്. കൂടാതെ, പൊതു കടവിന്റെ പരിധി മൂലം, പൊതു ഫണ്ടുകളുടെ കമ്മി. 2012-ൽ എണ്ണവില സംബന്ധിച്ച പുതിയ ബജറ്റ് നയങ്ങൾ വളരെയധികം ചർച്ചകൾക്ക് കാരണമായി. സംസ്ഥാന ഫണ്ട് എണ്ണയും വാതക വരുമാനവും ശക്തവും അപകടകരവുമായ ആശ്രിതത്തിലാണ് എന്നതാണ് വസ്തുത. ഒരു പുതിയ ഓർഡർ നടപ്പാക്കുന്നത് റഷ്യയുടെ സാമ്പത്തിക വ്യവസ്ഥിതിക്കും, പൊതുവേ, സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയ്ക്കും, ഒരു പ്രധാന തീരുമാനമായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു. ബജറ്റ് ചട്ടങ്ങൾ എന്നത് വാർഷിക അനിശ്ചിതത്വത്തെ ഇല്ലാതാക്കാൻ സഹായിക്കുന്ന രീതിയാണ്, അത് വരുന്ന എണ്ണത്തിൽ എണ്ണയുടെ വിലയുടെ വലിപ്പത്തിൽ തെറ്റായ നിഗമനങ്ങളിലേക്ക് നയിക്കും. ഫെഡറൽ സാമ്പത്തിക ഫണ്ടിന്റെ വരുമാനം ആ അസംസ്കൃത വസ്തുക്കളുടെ മൂല്യം അനുസരിച്ചാണ് ആ പരിധി നിശ്ചയിക്കുന്നതെന്ന പരിപാടിയുടെ ആവശ്യം ആണ്.

പ്രത്യേകത

2013 ൽ തന്ത്രപ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങളും പദ്ധതി ആസൂത്രണ കാലയളവും അടുത്ത രണ്ട് വർഷത്തെ തന്ത്രപരമായ ലക്ഷ്യങ്ങളായിരുന്നു. 2020 വരെ രാഷ്ട്രപതിഭരണം, രാജ്യത്തിന്റെ ദീർഘകാല സാമൂഹ്യ-സാമ്പത്തിക വികസനം എന്ന ആശയം അവർ രൂപീകരിച്ചു. ഇതിനുപുറമെ അടിസ്ഥാനം സ്റ്റേറ്റ് ഹെഡ്ജിയുടെ ബജറ്റ് സന്ദേശത്തിൽ നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ള പ്രധാന വ്യവസ്ഥകളായിരുന്നു. 2013-2015 ൽ അത് ആസൂത്രണം ചെയ്യപ്പെട്ടു. സാമ്പത്തിക വ്യവസ്ഥയുടെ മാക്രോ ഇക്കണോമിക് സ്ഥിരത, സുസ്ഥിരത, ദീർഘകാല ബാലൻസി എന്നിവ ഉറപ്പാക്കുന്നതിന്റെ മുൻഗണനാ പശ്ചാത്തലത്തിൽ സാമൂഹ്യ-സാമ്പത്തിക വികസനത്തിനുള്ള ടാസ്ക്കുകൾ അഭിസംബോധന ചെയ്യും. ഇത് വിദേശ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതിയെ ആശ്രയിക്കുന്നത് കുറയ്ക്കാനായിരുന്നു.

പ്രധാന ലക്ഷ്യം

ബജറ്റ് അക്കൗണ്ടിങ് ഭരണം ഉപയോഗിച്ച് പരിഹരിക്കപ്പെടുന്ന പ്രധാന ജോലികൾ ഇവയാണ്:

1. മാക്രോ ഇക്കണോമിക് സ്ഥിരത ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും സാമ്പത്തിക വ്യവസ്ഥയുടെ സുസ്ഥിരത ഉറപ്പുവരുത്തുകയും ചെയ്യുക.
2. 2030 വരെയുള്ള കാലത്തേക്കുള്ള ഒരു തന്ത്രത്തിന്റെ വികസനം.
3. പെൻഷൻ വ്യവസ്ഥയുടെ വികസനം ഏറ്റെടുക്കുന്ന വിധത്തിൽ പാരാമീറ്ററുകൾ സ്ഥാപിക്കുക.
4. ജനസംഖ്യാ ഗുണനിലവാരം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിന് വ്യവസ്ഥകൾ രൂപീകരിക്കുക.
5. അന്തർ സർക്കാർ ധനകാര്യ ഇടപെടലുകളുടെ ഒരു പുതിയ ഘട്ടത്തെ ആസൂത്രണം ചെയ്യുകയും നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്യുക.
6. 2014-2016 വർഷത്തേക്കുള്ള ഫെഡറൽ ബജറ്റ് നിയമം കരസ്ഥമാക്കുന്നതിനും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും വ്യവസ്ഥകൾ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുക. പ്രോഗ്രാം ഫോർമാറ്റിൽ.
7. ഭരണകൂട കടപ്പാടുകൾക്കും റഷ്യൻ ഫെഡറേഷന്റെ ആസ്തികൾക്കും നിയന്ത്രണം നൽകുന്ന ഉപകരണത്തിന്റെ പൂർണത.
8. ബഡ്ജറ്റ് പ്രക്രിയയുടെ സുതാര്യതയും സുതാര്യതയും ഉറപ്പുവരുത്തുക .

വ്യവസ്ഥകളുടെ പൊതുവായ സ്വഭാവസവിശേഷതകൾ

മാക്രോ ഇക്കണോമിക് സ്ഥിരതയും സാമ്പത്തിക സ്ഥിരതയും ബഡ്ജറ്റിന്റെ നിയമങ്ങൾ ഉറപ്പുവരുത്തുക. ഇത് അനുവദിക്കും:

• ലോക ഊർജ്ജ വിപണിയുടെ വിലയുടെ മാററലിൽ വ്യവസ്ഥയുടെ ആശ്രിതത്വം കുറയ്ക്കുക.
• ദീർഘകാലത്തെ പ്രവചനത്തിന്റെ കൃത്യത വർദ്ധിപ്പിക്കുക.
• റഷ്യയുടെ ഫെഡറേഷന്റെ പരമാധികാര ഫണ്ട് രൂപീകരിക്കുക.

അസംസ്കൃത വസ്തുക്കളുടെ അടിസ്ഥാന ചെലവ് വർദ്ധിച്ചുകൊണ്ട് അധിക എണ്ണയും വാതക വരുമാനവും റിസർവ് ഫണ്ടിലേക്ക് മാറ്റുന്നതായി ബഡ്ജറ്റ് ആപ്ലിക്കേഷൻ തയ്യാറാക്കാനുള്ള ദത്തെടുക്കൽ നിയമങ്ങൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നു. ജി.ഡി.പിയുടെ 7% എത്തിച്ചേർന്നില്ലെങ്കിൽ, ഫണ്ടിന്റെ നിർദ്ദേശം പ്രാവർത്തികമാക്കേണ്ടതാണ്. പ്രൊജക്റ്റഡ് ഓയിൽ വില അടിസ്ഥാന നിരക്കിനെക്കാൾ കുറവാണെങ്കിൽ, വരുമാനത്തിൽ കുറവുണ്ടാകുമ്പോൾ ഉണ്ടാകുന്ന ബജറ്റ് കമ്മി റിസർവ് ഫണ്ടിൽ നിന്ന് മറയ്ക്കപ്പെടും. എണ്ണവും വാതക വ്യവസായവും മുതൽ ദേശീയ ക്ഷേമനിധിയിലേക്കുള്ള അധിക വരുമാനം കൈമാറാൻ ലക്ഷ്യമിടുന്നു. ഈ ഫണ്ടുകളുടെ ഒരു ഭാഗം റഷ്യയുടെ കടപ്പാടുകൾക്ക് കാരണമാകാത്ത പശ്ചാത്തല സൌകര്യങ്ങളും മറ്റ് മുൻഗണന പ്രോഗ്രാമുകളുടെ ധനകാര്യസ്ഥാപനങ്ങളും ഉപയോഗിക്കാൻ കഴിയും.

നടപ്പിലാക്കലിന്റെ ഫീച്ചറുകൾ

ബഡ്ജറ്റ് നിയമങ്ങൾ പല നിർബന്ധിത വ്യവസ്ഥകൾക്കും നൽകുന്നു. പ്രത്യേകിച്ച്:

1. ഫെഡറൽ ഫണ്ടിന്റെ വിലവർദ്ധന ചെലവ് ജിഡിപിയുടെ 1% ത്തിനു പകരം അടിസ്ഥാന അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള വരുമാനത്തേക്കാൾ കൂടുതലാകരുത്.
2. വരാനിരിക്കുന്ന സാമ്പത്തിക വർഷത്തേക്കുള്ള പദ്ധതി ചെലവിന്റെ മൊത്തം മൂല്യം, സൂചികാടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള അനുബന്ധ കാലയളവിനുള്ള അംഗീകൃത ഫെഡറൽ നിയമത്തേക്കാൾ കുറവായിരിക്കരുത്. ഇത് വ്യവസ്ഥാപിതമായി നഷ്ടപ്പെട്ട നഷ്ടത്തെ കണക്കിലെടുക്കുന്നില്ല.
3. വരാനിരിക്കുന്ന കാലയളവിലെ ആദ്യ വർഷത്തിൽ പദ്ധതിയിട്ട തുകയുടെ മൊത്തം തുക, 2.5 ശതമാനം വ്യവസ്ഥാപിതമായി അംഗീകരിച്ച ചെലവുകൾ ഇല്ലാതെ, ഫെഡറൽ നിയമത്തിന്റെ അനുയോജ്യമായ കാലയളവിൽ അംഗീകരിച്ചതിനേക്കാൾ വളരെ കുറവായിരിക്കില്ല.

പ്രവർത്തന രീതി

ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കിയപ്പോൾ അടിസ്ഥാന വിലയേക്കാൾ കവിയാത്ത, നിലവിലെ ഒരു വർഷം ഉൾപ്പെടെയുള്ള കഴിഞ്ഞ മൂന്നു വർഷങ്ങളിൽ എണ്ണയുടെ വാർഷിക വാർഷിക വില, ഒരു നിശ്ചിത കാലഘട്ടത്തിൽ സ്ഥാപിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ, ഒരു നിശ്ചിത കാലയളവിലെ ശരാശരി വാർഷിക വിലയിൽ രണ്ടാമത്തേത് കണക്കാക്കുന്നു. ഈ പദ്ധതിയുടെ പ്രയോജനം മുഖ്യമായും, പ്രധാന സൂചികയിൽ നിന്നുള്ള സമ്മർദ്ദത്തെ പ്രതിരോധിക്കുക എന്നതാണ് ( സ്റ്റബബിലിസേഷൻ ഫണ്ടിന്റെ സമയത്ത് ). 2008 അവസാനത്തിൽ റിസർവ് ഫണ്ടിന്റെ ബാക്കി തുക ജിഡിപിയുടെ 9.8 ശതമാനമായി, അടുത്ത വർഷം അവസാനത്തോടെ 4.7%, 2010 - 1.7%. 2009 ൽ ഇതിന്റെ ചെലവ് 3 ട്രില്യൺ റൗളുകളായിരുന്നു. കഴിഞ്ഞ പ്രതിസന്ധിയുടെ സാഹചര്യത്തിൽ റിസർവ് ഫണ്ടിന്റെ ജീവിതകാലം മുഴുവൻ ജിഡിപിയുടെ ശതമാനത്തിൽ ശ്രദ്ധേയമായ ഏറ്റക്കുറച്ചിലുകൾ ഉണ്ടായിരുന്നു. അതേ സമയം, എണ്ണയുടെ വിലയിൽ വളരെ കുറവ് സംഭവിച്ചത് രാജ്യത്തെ മുൻ അസ്ഥിരമായ വർഷങ്ങളുമായി താരതമ്യം ചെയ്തു.

ബജറ്റ് ഭരണത്തിന്റെ റദ്ദാക്കൽ

ദത്തെടുക്കപ്പെട്ട പദ്ധതി നിരസിച്ചതിന് അനേകം വിദഗ്ധർ അനുകൂലിക്കുന്നുണ്ട്. ഒരു വാദഗതി എന്ന നിലയിൽ, ബജറ്റ് കമ്മിയിൽ വർദ്ധനവുണ്ടായതോടെ, ഈ തുകയുടെ അധിക ഫണ്ടുകൾ രാജ്യത്തെ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയിൽ നിക്ഷേപിക്കാൻ ഉപയോഗിക്കാമെന്ന് നിർദ്ദേശിക്കപ്പെടുന്നു. സാമ്പത്തിക വികസന മന്ത്രാലയത്തിന്റെ കണക്കുകൾ പ്രകാരം വളർച്ചാ നിരക്ക് ഗണ്യമായി ശക്തിപ്പെടുന്നതാണ്. 2015 ൽ ഇത് 1% ൽ നിന്നും 1.5 GDP (400 ബില്ല്യൺ റുബിൽ) ആയി വർദ്ധിക്കും. 2014-ൽ, ഭരണം നടപ്പാക്കാതെ ഇൻഡിക്കേറ്റർ 0.5% കണക്കാക്കിയതിന് പകരം 1.1% ആയിരിക്കാം. ദേശീയ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയുടെ നിക്ഷേപ വികസനം മാത്രമല്ല, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമൂഹിക മണ്ഡലത്തിന്റെ ആവിർഭാവം മാത്രമല്ല, ആമുഖ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നു. ചില വിദഗ്ദ്ധർ വിശ്വസിക്കുന്നത് പ്രകൃതി വിഭവങ്ങൾ സാമ്പത്തിക വ്യവഹാരമായി മാറ്റുന്നത് (പരമാധികാര ഫണ്ടുകളിലുള്ള വിദേശ രാജ്യങ്ങളുടെ കടപ്പാദിപ്പിക്കുന്ന ഫണ്ടുകളുടെ ശേഖരണം) ഉചിതമല്ല. സ്വന്തം ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ വികസിപ്പിക്കൽ, ഉത്പാദന ആസ്തികളിൽ നിക്ഷേപം (ഭൗതിക കരുതൽ സംഭരണം) എന്നിവയെല്ലാം ദേശീയ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയുടെ മറ്റൊരു വ്യവസ്ഥിതിയാണ്.

പ്രതിസന്ധിയുടെ കാലത്ത് പല വിദഗ്ദ്ധരും വിശ്വസിക്കുന്നു, വിദേശ കടബാധ്യതകളെക്കാൾ മെച്ചപ്പെട്ടതും വൈവിധ്യപൂർണ്ണവുമായ ഒരു ആഭ്യന്തര സാമ്പത്തിക സംവിധാനമാണ് കൂടുതൽ പ്രാധാന്യം.

പ്രോഗ്രാമിന് അനുകൂലമായ വാദങ്ങൾ

ബജറ്റ് വിഹിതത്തിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഗുണങ്ങളിൽ ഒന്ന് എണ്ണ വിപണിയിലെ വിലക്കയറ്റം തടയാനുള്ള സന്നദ്ധതയാണ്. അസംസ്കൃത വസ്തുക്കളുടെ വിലയിൽ വർദ്ധനവ് കുറയുകയോ കുറയ്ക്കുകയോ ചെയ്യുന്നതിനുള്ള സാമ്പത്തിക നയത്തെ ഓട്ടോമാറ്റിക്കായി ക്രമീകരിക്കാൻ പ്രോഗ്രാം അനുവദിക്കണം. മാക്രോ ഇക്കണോമിക് സ്ഥിരത ഉറപ്പാക്കാനാണ് അതിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങളിൽ ഒന്ന്, അതിന്റെ പരിഷ്കരണം നിക്ഷേപകർക്ക് നെഗറ്റീവ് അടയാനോ ആകാം. പരിപാടിയുടെ പ്രാരംഭ പ്രവർത്തനത്തിന്റെ തുടക്കത്തിൽ തന്നെ, ബജറ്റ് സ്ഥാപനത്തിന്റെ ആന്തരിക നിയന്ത്രണങ്ങൾ സ്വീകരിക്കാൻ പലരും തീരുമാനിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും ഈ പരിപാടി അവർക്ക് ഒന്നും ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല.